NUEVA YORK, Mar 11 (FILAC). – En la sede de la Misión Permanente de Colombia ante las Naciones Unidas, se llevó a cabo el evento paralelo “Acceso a la justicia sin violencias para mujeres indígenas: el Sistema de Monitoreo de la Recomendación General N.º 39 como motor de sistemas jurídicos inclusivos”, en el marco de la 70ª sesión de la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer – CSW70.
El encuentro reunió a representantes de Gobiernos, organismos internacionales y organizaciones de mujeres indígenas para dialogar sobre los avances y desafíos en el acceso efectivo a la justicia para las mujeres indígenas, así como los mecanismos necesarios para erradicar las múltiples formas de violencia que enfrentan.
La sesión se inscribió en el tema prioritario de la CSW70: garantizar y fortalecer el acceso a la justicia para todas las mujeres y las niñas, mediante sistemas jurídicos inclusivos y equitativos, la eliminación de normas y prácticas discriminatorias y el abordaje de las barreras estructurales que limitan el ejercicio pleno de sus derechos.
Violencia estructural y brechas en el acceso a la justicia
La violencia contra las mujeres constituye una grave violación de los derechos humanos y una de las principales barreras para el ejercicio pleno de sus derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. Naciones Unidas ha señalado que esta violencia afecta la igualdad, la libertad, la seguridad y la dignidad de millones de mujeres y niñas en todo el mundo.
A nivel global, casi una de cada tres mujeres ha experimentado violencia física o sexual a lo largo de su vida. Solo en 2025, alrededor de 316 millones de mujeres, el 11% de las mayores de 15 años, han sufrido violencia de pareja o violencia sexual. Estas cifras evidencian la magnitud estructural del problema y las persistentes brechas en el acceso a mecanismos de protección y justicia, especialmente para las mujeres indígenas.
En este contexto, la Recomendación General N. 39 del Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer – CEDAW, representa un avance histórico al reconocer las formas múltiples e interseccionales de discriminación que enfrentan las mujeres indígenas y establecer obligaciones específicas para los Estados en materia de acceso a la justicia, erradicación de la violencia y garantía de sus derechos individuales y colectivos.
Según estudios, existen alrededor de 476,6 millones de personas indígenas en el mundo, de las cuales más de la mitad, aproximadamente 238,4 millones, son mujeres y niñas indígenas. La recomendación subraya que estas mujeres enfrentan discriminaciones simultáneas vinculadas al género, la pertenencia étnica, la lengua, la situación socioeconómica y la ubicación geográfica, lo que limita gravemente su acceso a servicios de justicia, salud y protección social.
Un sistema regional de monitoreo pionero
Durante el evento, el Fondo para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas de América Latina y el Caribe – FILAC a través del programa emblemático de Mujeres Indígenas – MILAC, presentó la Guía Operacional del Sistema Regional de Monitoreo para la implementación de la Recomendación General N.º 39, una herramienta pionera que busca fortalecer la rendición de cuentas, la producción de evidencia y el seguimiento de las políticas públicas orientadas a garantizar los derechos de las mujeres indígenas.
El sistema, desarrollado a través del MILAC, incluye indicadores específicos sobre igualdad y no discriminación, acceso a la justicia y sistemas jurídicos plurales, permitiendo evaluar los avances en la implementación de la Recomendación General; N. 39 tanto a nivel nacional como regional.
Se trata de la primera herramienta regional de monitoreo diseñada desde una institución intergubernamental indígena, con el objetivo de apoyar a los Estados en el cumplimiento de sus obligaciones internacionales derivadas de la CEDAW, incorporando además los marcos normativos y jurídicos propios de los pueblos indígenas.
El sistema y su informe técnico regional fueron presentados oficialmente el 2 de junio de 2024 durante la XVI Conferencia Regional sobre la Mujer de América Latina y el Caribe, organizada por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe – CEPAL, con el acompañamiento del Fondo de Población de las Naciones Unidas – UNFPA.
Diálogo y experiencias regionales
El evento inició con un saludo ceremonial a la Madre Tierra y una reflexión de Norma Sactik María Pucomán, representante de la Alianza de Mujeres Indígenas de Centroamérica y México, quien compartió el significado del día en el calendario maya, resaltando la importancia de los conocimientos y espiritualidades indígenas en la construcción de justicia y equilibrio.
Durante el diálogo, Ana María Oyarse y Mariana López presentaron el mecanismo de monitoreo paritario desarrollado por FILAC, destacando su potencial para fortalecer sistemas jurídicos más inclusivos y culturalmente pertinentes.
Por su parte, representantes del Ministerio de Pueblos Indígenas de Brasil compartieron experiencias en la implementación de la Recomendación General N. 39, y la realización de la Primera Conferencia Nacional de Mujeres Indígenas, orientada a fortalecer su participación en las políticas públicas.
Asimismo, Jazmin Onus, de la Subdivisión de Pueblos Indígenas y Desarrollo del Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de la ONU – UNDESA, destacó la importancia de garantizar la participación efectiva de las mujeres indígenas en la implementación de las políticas y subrayó la necesidad de contar con datos desagregados y culturalmente pertinentes para comprender mejor su situación y orientar las respuestas institucionales.
Próximos pasos
Como resultado del encuentro, se acordaron diversas acciones para fortalecer la implementación de la Recomendación General N. 39:
- FILAC pondrá a disposición pública la guía operacional y las presentaciones del sistema de monitoreo a través de sus plataformas digitales.
- FILAC y organizaciones aliadas continuarán fortaleciendo alianzas con Estados, organizaciones de mujeres indígenas y actores internacionales para impulsar su implementación.
- La Secretaría Técnica de FILAC brindará acompañamiento técnico a países como Brasil y Colombia, así como a otros Estados interesados en avanzar en el monitoreo de la Recomendación 39.
- Las organizaciones de mujeres indígenas seguirán contribuyendo con propuestas y experiencias desde los territorios para fortalecer su aplicación.
El evento reafirmó la importancia de construir sistemas de justicia más inclusivo, que reconozcan los sistemas jurídicos propios de los Pueblos Indígenas y garanticen una vida libre de violencia para todas las mujeres indígenas.
